我们一直都想了解第19号台风薇拉和1959年台风薇拉的话题，接下来小编带你走进第19号台风薇拉的案。
美国前国防部长麦克纳马拉曾表示，未来可能不存在战争，取而代之的是危机管理。
这句话还有其他含义，但在我看来这句话放在今天也很“贴切”。
换句话说，今天评价一个国家的成败，不取决于战争的输赢，而是取决于公共危机的管理。
事实上，中国的邻国日本对此感受最深。
该国发动的战争给该国带来了沉重打击，但该国此前也曾面临过多次公共危机。
我们可以向周边国家学习他们如何面对和处理地震、台风、流行病等危机。
地震和台风后建立的“防灾系统”
对于一个日本人来说，刚出生不久，他就经历了终生的噩梦——地震。
由于日本位于环太平洋地震带和地震带，每年会发生1600多起大小地震，平均每天约4起。另外，由于欧亚板块与太平洋板块的碰撞带经过日本，除了地震之外，还有83座活火山。
1923年的关东大地震造成15万人死亡，超过200万人无家可归，造成65亿日元的财产损失。与此同时，瘟疫蔓延。这一幕提供了一个永远无法抹去的痛苦背景。尽管这么多年过去了，我仍然不能放松警惕。
[图片悲惨的关东大地震]
其次，日本四面环海，台风很容易穿过。
1959年9月，伊势湾附近的工业城市名古屋还在热闹庆祝建城70周年之际，却意外遭遇台风贝拉。长年与台风作斗争的日本，对突然爆发的台风已经习以为常。另外，因为手头的事情比较多，我暂时放松了警惕。日本气象厅也表示，“结果，当贝拉在一天半之内升级为5级台风并继续向名古屋移动时，名古屋市民除了祈祷之外别无选择。”
更可怕的是，此时伊势湾赶上了天文潮位，并且由于两者的结合，伊势湾的潮位上升到了前所未有的水平，导致了35度的风暴潮。名古屋，日本最大的，这意味着它已经发生了。米一直保持至今。在这次台风事故中，七艘远洋船舶被冲上名古屋海岸。在此前后，名古屋市共有3300人被杀。
然而，名古屋并不是日本唯一遭受灾难的城市。这位名叫贝拉的台风，听起来很有女人味，但其实是个脾气暴躁的固执女汉子。它的路径很奇怪从东南向西北穿过名古屋，形成一个大弧线，然后转向东北，经过北海道附近。它像一把锯子一样来回日本两次。全国47个都道府县中，有38个都遭受严重破坏。这意味着整个日本几乎陷入瘫痪。
这次台风之前，日本面临公共危机时，重点是应对和管理个别灾害，如登山、防洪、防洪、防火、地震对策等，但这次是大规模灾害.已经发生了。不仅是农业，工业、交通、通信、安全等各个领域都遭受了大规模的破坏，日本颁布了《灾害对策基本法》，该法也成为日本的灾害基本法。
日本的防灾体系发生了从单一灾害到针对复杂灾害的综合防灾管理体系的根本转变。
《灾害对策基本法》是中央防灾会议制定的国家防灾计划和防灾制度。日本每年将财政预算的约6%用于防灾，在防灾科学技术研究、防灾工程、水土质量保持、灾后恢复等四个领域开展研究。
通过几十年的防灾实施，日本已经建立了较为完善的灾害机制研究、防灾、灾害应急恢复、重建体系，并且自1959年以来的35年里，日本的灾害死亡人数已达230人不超过。
日本人民对这种防灾体系感到自豪。直到另一场地震袭来。
将危机管理提升至国家管控层面
1995年1月17日清晨，神户和大阪正在熟睡，微露飘落，两人被猛烈的摇晃惊醒。
这次地震让日本措手不及，再次给日本造成巨大损失，震中靠近日本人口密集地区的重要城市关西。这次地震造成6,434人死亡或失踪，104,900所房屋被毁。其中神户市死亡人数为4,571人，受伤人数为14,678人。当地经济特色的鞋业和酒业分别下降了85%和50%，商圈三分之一被毁。
[照片说明1995年1月17日阪神大地震导致阪神高速公路桥梁倒塌，《朝日新闻》刊登]
此次地震给日本神户市政府带来了巨大压力。最近看到消息称，神户市为清除阪神大地震造成的废墟、恢复城市旧貌而发行的2788亿日元债券将于今年3月底偿还。
然而，它仍有其他外债。
地震波不仅影响城市，也影响日本政治。日本自民党重新回到政治中心。
今年3月，东京永团地铁发生恐怖袭击，奥姆真理教组织工作人员向东京地铁3条线路的5辆列车喷洒沙林，造成13人死亡、中。约5,500人和1,036人住院。
【图解日本街头几乎没有垃圾桶。这就是气事件的结果。主要原因是人们担心犯罪分子会将气或炸弹放入垃圾桶中。]
年底，位于福井县敦贺市的日本第一座快中子反应堆文殊发生大量液态钠冷却剂泄漏，该反应堆被停运进行维护。自此之后，《Manju》就被暂停了。
到了岁末年初，情况仍未好转，O-157大肠菌引起的大规模中事件在日本全国引起恐慌，经济几近瘫痪。O-157是一种肠出血性大肠菌，会引起肠道溃疡和出血，攻击神经并产生素，当时没有抗生素有效。后来，医学家惊讶地发现，经常食用纳豆的人感染病的可能性较小。
这促使日本开始审视自身防灾体系的缺陷。
“阪神淡路大地震的教训是，尽管防震救灾的科学技术取得了进步，但地震导致电话和地方政府系统瘫痪，导致信息收集和通信出现题。灾害信息显示了国家的脆弱性。”现代文明社会。
此外，“严格的规则、条例和计划也导致国家应急机制的管理僵化，包括总理的决策、灾区自卫队人员的权威以及广泛的管理”。与地方政府的合作导致政府对地震的早期反应滞后，大城市地震危机管理能力不足。
此外，还出现了新的题，比如应对志愿者和海外援助、救助老年人和残疾人等。”
这种反思让日本逐步探索出自己的危机管理经验。
1961年的防灾体系进一步演变为危机管理体系。
该体系将防灾减灾提升到国家危机管理的高度，构建了“防灾、减灾、危机管理、国家安全”三位一体的体系。
同时，作为政府行政改革和绩效考核的主要内容，通过建立危机管理制度、建立具有危机管理职能的组织机构，实现环境预防与保护、有效利用与调节相结合。
改变以行政为中心的救灾体制，实现“公共救援”、“社区救援”、“自救”相结合，鼓励救灾志愿者活动。
东京的拯救
相对而言，东京对行政危机管理的要求较高。
这不仅是由于其自身的“运气不好”，更是因为它还是全最大都市圈——的“圈主”。东京都面积13,561平方公里，人口36.03。作为一个国内生产总值100万美元、国民生产总值20262亿美元的大国，一旦出现题，将对日本产生巨大影响，如果处理不当，日本很容易被毁灭。
为此，东京都政府呼吁政府采取措施，加大力度，从一般防灾减灾到加强生化恐怖活动应对，从面向普通民众的公共服务到老年人应急响应。”。
2003年，非典在中国肆虐时，东京都政府建立了知事直接领导的危机管理体制，其中包括设立局长级“危机管理主管”、重组灾害管理部、成立综合应对指挥部。确实如此。“我们将建立一个新的综合防灾部门，建立一个各部委和机构能够共同应对各种危机的体系。”
值得注意的是，“恐怖主义和NBC事件本来是自卫队和警察的责任，但东京都正在有效利用这些专门的危机应对职能，动员自卫队和警察作为应对措施”。”“我做到了。国防军、警察和消防部门官员将被派往首都。中央政府机构可以帮助加强合作和统筹管理。”
[图片说明人们在繁华的东京小心翼翼地生活]
这种清晰的集中管理模式也成为全主流。
2002年，美国刚刚经历了针对非裔美国人的9/11袭击事件，国会授权联邦紧急事务管理局建立国家紧急事务管理系统，对政府机构进行协调和指挥，我们制定了基本原则和方针。执行任务的组织框架。紧急情况。
不得不说，日本军方之所以能够一步步守护“国土防线”，是因为它清楚地了解自己的痛苦。
今天的中国正在快速工业化、城市化，非典当年更是全国人均GDP首次突破1000美元，达到1090美元。从那时起，它就一路飙升。经验表明，人均GDP在1000美元至3000美元之间，是安全事件最容易发生的时期。
中国公共危机频发，与周边国家一样，危机管理必须始终放在首位。
良好的危机管理不仅关系到人，也关系到国家和城市的命运和未来。
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王千马撰稿
编辑|大西部精华
制作|粉红小猪佩奇
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本篇文章对第19号台风薇拉和1959年台风薇拉的题作详细解，希望对诸位有所帮助。
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